住房也有养老金了！22城试点，要自己掏钱吗？

在8月23日上午国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部表示正研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。

目前，上海等22个城市正在试点。其中，房屋养老金，个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了，试点的重点是政府把公共账户建立起来。

这几天

关于“房屋养老金制度”的

相关话题冲上热搜

房屋养老金制度是什么？

房屋养老金是变相的房产税？

房屋养老金老百姓要直接出钱吗？

8月24日

住建部直属官媒《中国建设报》

连续推出两期专家解读

对这一说法进行解释和澄清

房屋养老金制度是什么？

有观点认为，房屋养老金是冲着“老破小”来收的，并发布“老破小赶快卖”等言论。

从公开信息来看，目前，国内关于房屋养老金还没有统一的定义。中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示，房屋与普通商品相比，其生命周期较为漫长。在这个过程中，为了保障房屋安全与正常使用，必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用，就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金，仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。

尹飞在接受采访中表示，房屋养老金制度并非针对“老破小”。通俗理解，房屋养老金包括个人账户和公共账户。其中，个人账户即现行的住房专项维修资金；建立公共账户是目前这项制度要解决的重点。

尹飞表示，举例而言，小区电梯等共有部分坏了就使用个人账户即住宅专项维修资金；但如地震之后需要对相关区域里的房屋进行检测，或者某楼盘出现涉及人民群众生命财产安全的重大隐患或者说涉及公共安全，这部分资金就需要公共账户来出。

老百姓要不要直接掏钱？

房屋养老金消息一出，市场上出现“本来买房想养老的，结果发现最后还得为房子养老”这样的调侃，设立房屋养老金老百姓是不是又要掏钱了？

尹飞表示，这次建立的房屋养老金制度，主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。目前，房屋养老金公共账户的款项来自于公共资金，按照“不增加个人负担，不减损个人权益”的原则，由地方政府探索资金筹集渠道。因此，此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。

房屋养老金需要个人承担的，也就是个人账户部分，实际上就是现行的住房专项维修资金，这部分款项，依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担；按照目前的制度设计，在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。其主要用于保修期满后住宅共用部位和共用设施设备的保养、维修和更新、改造。此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户。

摘自上海市房地产科学研究院《我国房屋养老金制度：背景与框架》

房屋养老金是变相的房产税？

市场上还有声音称，“加强版房产税来了”“建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度是换个说法的房产税”“无免征额、见房就收”。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，房屋养老金不是房产税，目前一些“房屋养老金是变相的房产税”的说法是误导的，也是错误的，更是不负责任的。房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中个人的账户通过缴纳住宅专项维修基金已经建立起来，而公共账户是后续会加快建立的，是政府自己筹资的，不需要个人出资。

中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强在接受采访时也表示，房产税是财产税，是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的，与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态，能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。

为什么要建立房屋养老金制度？

据《建筑杂志社》微信公众号发表社评：

为什么要研究房屋养老金制度？这其实是非常紧迫、非常有必要的，也是站在想方设法维护广大人民群众生命财产安全角度考虑的。步入存量房时代，越来越多房屋出现老化，存在的安全隐患问题，不容忽视。2022年“4·29”长沙居民自建楼房坍塌事故，以及过去大大小小因房屋老化、体检缺失带来的房屋坍塌事故，教训极其深刻，也十分令人痛心。

鉴于此，步入存量房时代，不重视房屋养老问题，不未雨绸缪、不防患于未然，才是对生命财产安全本身的极不负责。有人说，不是有房屋维修基金制度吗？的确，每位购房者买房时都按建安成本5%-8%缴纳了房屋维修基金，其在保障小区日常安全运转中发挥了重要的作用，但因数量十分有限，已难以满足维护城市房屋安全和老旧小区更新需要。

正因如此，为了探索建立一个稳定的能用于存量房安全体检、安全管理、维修更新补助的资金池，减少未来存量房规模越来越大、支出越来越大的压力，也为减轻居民后顾之忧，让大家住得安全、住得安心，近年来，政府部门多次提出要研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度。

注：《建筑杂志社》是住建部唯一直属期刊出版单位。

往期回顾
REVIEW

来源：澎湃新闻、南方+、中国建设报、建筑杂志社、广州广播电视台

编辑：黄嘉明

校审：周俊良

主编：黄玮晶